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    關于進一步做好失業保險支持企業穩定就業崗位的通知
    來源:棗莊市人力資源和社會保障網    作者:就業促進科    發布時間:2019-07-01    點擊數:896

     

    關于進一步做好失業保險支持企業
    穩定就業崗位的通知
     棗人社字〔2019〕38
    各區(市)人力資源社會保障局、財政局、發展改革委、工業和信息化局,市人力資源服務中心、市社會保險服務中心
    為進一步加大失業保險援企穩崗力度,維護就業局勢總體穩定,按照省人力資源社會保障廳、財政廳、省發展和改革委員會、省工業和信息化廳《關于進一步做好失業保險支持企業穩定就業崗位的通知》(魯人社字〔2019〕85號)和《山東省人民政府關于進一步穩定和擴大就業的若干意見》(魯政發〔201830號),現將有關事項通知如下:
    一、加大穩就業力度
    (一)穩崗返還政策
    1.一般企業穩崗返還政策。2019年1月1日起,對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度單位及其職工實際繳納失業保險費的50%(以下簡稱“企業穩崗返還”)。
    企業申請條件:生產經營活動符合國家及其所在區域產業結構調整和環保政策;參加失業保險并足額繳納失業保險費12個月以上;上年度未裁員或裁員率低于棗莊市城鎮登記失業率(以高值為基準)。審核認定工作由人力資源社會保障部門負責,按原失業保險支持企業穩定崗位規定程序辦理
    2.經營困難且恢復有望企業穩崗返還政策。201911日至20191231日,對因落實國家、省、市重大政策或受國際國內經濟形勢影響面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業,可按上年度6個月的企業及其職工繳納社會保險費的50%返還(以下簡稱“經營困難且恢復有望企業穩崗返還”)。各區(市)和市人力資源服務中心在留足24個月以上失業保險待遇支付能力前提下,安排經營困難且恢復有望企業穩崗返還資金不超過2018年度基金結余的8%。
    企業申請條件:除符合上述一般企業穩崗返還政策條件外,各區(市)和市級經辦機構在以下條件和范圍內,自行確定符合的條件(2條及以上
    12017年和2018年出現虧損,資產負債率在30%至70%范圍內;
    22018年和2019年(申請時上季度)營業收入同比下降幅度在30%至70%范圍內;
    32018年度以來企業停產或半停產達3個月至6個月,申請時待崗職工在10%至30%范圍內。
    以上指標按照單位報送稅務部門和人力資源社會保障部門報表為準,并提供與單位工會組織協商制定的穩定就業崗位的措施。審核認定工作由人力資源社會保障部門牽頭,人力資源社會保障、財政、發展改革、工業和信息化部門建立會審機制并組織實施,每季度集中會審企業隨時申報的相關材料,確定擬給予穩崗返還的企業名單和資金數額,在人力資源社會保障部門網站公示不少于5個工作日。
    3.特殊行業企業和深度貧困地區穩崗返還政策。鋼鐵、煤炭、煤電過剩產能企業繼續執行《山東省化解鋼鐵煤炭行業過剩產能企業職工分流安置實施意見》(魯人社發〔201625號)、《山東省人力資源和社會保障廳關于實施失業保險援企穩崗“護航行動”的通知》(魯人社辦發〔20189號)相關規定。深度貧困地區繼續執行《山東省人力資源和社會保障廳山東省財政廳關于使用失業保險基金支持脫貧攻堅的通知》(魯人社發〔201867號)相關規定。
    (二)穩崗返還其他規定
    1.基本條件。實施返還政策的統籌地區上年末失業保險基金滾存結余應具備24個月以上失業保險待遇支付能力(按照年末累計基金結余與年度基金支出測算),失業保險基金使用管理規范。申請穩崗返還的企業需具備獨立的法人資格。
    2.資金使用。穩崗返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位相關支出。返還資金由失業保險基金列支,其中,企業穩崗返還資金從失業保險基金“穩崗補貼”科目支出,經營困難且恢復有望企業、特殊行業企業和深度貧困地區等穩崗返還資金從“其他支出”科目中列支。穩崗返還資金一次性發放,同一企業同一年度只能享受其中一項穩崗返還政策。
    3.足額繳費認定。足額繳費的認定、欠費企業補繳后的申請等事項,執行《山東省人力資源和社會保障廳關于實施失業保險援企穩崗“護航行動”的通知》(魯人社辦發〔20189號)等相關文件規定。
    二、提升職工技術技能水平
    (一)放寬技術技能提升補貼申領條件。201911日至20201231日,將現行技能提升補貼政策申領條件由企業在職職工累計繳納失業保險費36個月及以上放寬至累計繳納失業保險費12個月及以上(包括專業技術人員職業資格證書)。職工取得的職業資格證書或職業技能等級證書需在人力資源社會保障部職業技能鑒定中心、人事考試中心等全國聯網查詢系統上查詢到,并在批準日期12月內到本人失業保險參保地經辦機構申領技術技能提升補貼。
    (二)拓展技術技能提升補貼申領范圍。201911日至20201231日,將企業在職職工取得的59項專業技術人員職業資格證書納入補貼范圍,其中,準入類36項,水平評價類23項。準入類補貼標準:證書不分級別的為2000元;證書分兩個級別的,按級別高低分別為2000元、1500元。評價類補貼標準:按高級、中級和初級分別為2000元、1500元和1000元。具體目錄按照《人力資源社會保障部關于公布國家職業資格目錄的通知》(人社部發〔201768號)執行。
    (三)其他事項。同一職業(工種)享受高級別證書補貼的不再享受低級別證書補貼。
    三、工作要求
    (一)優化經辦服務。要以規范、安全、便捷為原則,優化審核流程,強化信息共享,充分利用參保繳費等信息,減少證明材料,減少企業經辦次數。要做到企業隨報隨審,不得設定集中申報期,企業年度內申報都要及時受理、及時審核。要跟蹤了解支持深度貧困地區脫貧攻堅的政策效果。要加強對返還失業保險費的指導,引導企業更多地用于職業技能培訓,依據《關于印發山東省人力資源和社會保障廳助推新舊動能轉換重大工程建設行動方案的通知》(魯人社辦發〔2018〕26號)認定的“十強”產業企業數量和申請情況,按原規定標準和程序組織實施。要極推進穩崗返還的網上經辦工作,并及時做好穩崗返還企業實名制信息登記工作。
    (二)防范基金風險。要密切關注失業保險基金支出情況,按月監測基金運行狀況,加強情況預判和適時調控,確保基金收支平衡和安全可持續。要加強技防人防,充分利用信息化手段驗證資格條件,減少自由裁量權,對騙取或套取資金造成失業保險基金損失的,依法嚴肅追究行政責任和刑事責任。對經營困難且恢復有望企業穩崗返還涉及金額達500萬元以上的企業,報請市政府審議。
    (三)提高經辦服務質效。要按照《山東省人力資源和社會保障廳關于印發山東省創業服務質效提升行動方案的通知》(魯人社發〔201910號),全面提高經辦服務工作質量和效能,做到精心組織,協同配合,推動政策落實。要加大精準扶持力度,突出對符合產業發展方向、長期吸納就業人數較多、暫時出現經營困難企業的政策支持,對技術落后、沒有市場前景、生產恢復無望“僵尸企業”以及嚴重失信企業,不宜返還失業保險費。
    (四)加大宣傳力度。結合援企穩崗“護航行動”、職工技能提升“展翅行動”、失業保險政策進民企和進廠房進工地進礦區等專項活動,主動解讀宣傳政策。要積極宣傳受益企業和職工穩定就業崗位的實際成效,多渠道擴大政策知曉度。各區(市)執行中遇到的問題請及時與市人力資源社會保障局、市財政局聯系。
     
    附件:1.一般企業失業保險穩崗返還申請表
               2.經營困難企業失業保險穩崗返還申請表
     
     
    棗莊市人力資源和社會保障局
    棗莊市財政局
     
     
    棗莊市發展和改革委員會
    棗莊市工業和信息化局
                                      20196月27
    (此件主動公開)
    (聯系單位:市人力資源社會保障局就業促進與失業保險科)

    附件1:一般企業失業保險穩崗返還申請表

    附件2:經營困難企業失業保險穩崗返還申請表

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